深入开展营商环境建设 推进公共资源交易再上新台阶
发布时间:20XX年XX月XX日  信息来源:辽宁省药品及医用耗材集中采购网
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    为贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神,按照省委省政府部署要求,辽宁省公共资源交易中心(省政府采购中心)制定《辽宁省公共资源交易中心(省政府采购中心) “学习讲话,提质提效活动实施方案》,着力推进营商环境建设。经过两年多持续不懈努力,初步实现了服务、高效、法治建设目标,营商环境得到较大改善,在今年新冠疫情爆发、经济受到较大冲击情况下,公共资源交易、政府集中采购、药品耗材采购等各项业务仍取得较好成绩。今年一至十月份,公共资源项目交易迅速增长,交易额实现30.5亿元,节支2.8亿元,节支率达到7.8%;政府集中采购虽受较大影响,但也开始稳步恢复,交易额完成11.1亿元,节支额0.7亿元,节支率达到5.7%;药品耗材采购交易额实现227.1亿元,基本恢复到去年同期水平,各业务平台访问量171.4万次,交易采购业务回升为全省经济建设、疫情防控、助力中小微企业和保障民生做出了重要贡献。总结两年来的经验:

    一是提高思想认识,切实加强组织领导。深入开展解放思想大讨论,认真学习习近平总书记重要讲话精神,尤其是关于营商环境建设的重要论述,充分认识营商环境建设对辽宁振兴发展的重要意义,为开展学习讲话,提质提效活动提供思想保障。加快两委和支部建设,把营商环境建设纳入两委和支部工作的重要内容,发挥好两委的协调监督、支部的基础和战斗堡垒作用,为学习讲话,提质提效活动提供组织保证。

    二是强化制度建设,努力提升依法服务水平。以制度建设推进规范化、标准化,让公共资源交易更加公开、透明,在“阳光”下运行。2019年中心制定完善了公共资源交易、政府集中采购有关制度50余项,编印了《内部业务制度汇编》,2020年又补充了内部管控制度60余项。为更好地解决质疑、投诉问题,中心聘请了法律顾问,完善了受理当事人和社会公众的质疑、投诉机制,确保交易采购活动中的质疑、投诉得到依法规范合理解决。

    三是改善基础条件,全力拓展交易领域。作为新组建单位,公共资源交易在推进交通工程建设项目、矿业权出让和公车拍卖进场交易同时,积极协调省公管办等有关部门,研究制定我省公共资源交易采购目录,全力推进分散在各职能部门的公共资源交易业务进入中心平台,实现应进必进。积极调整现有场地,完善功能,指派专人负责现场管理,严防交易采购中的风险和漏洞。充分利用现代科技手段,加快推进全流程电子交易系统建设,加快推进省公共资源交易一张网电子化平台建设,积极推行网上开标、远程评标等交易模式,努力降低交易成本,提供交易便利,在疫情防控紧要时期,为实现公共资源交易正常运行,中心建立了网上审核系统,实现了“工作不停、业务不断”。

    四是从细微处入手,着力提升服务质量和效率。努力简化办事程序,优化流程、推进线上运行。公共资源交易服务,以告知承诺制取代审核环节,取消上传招标备案材料、招标代理合同、项目经办人身份证复印件等程序;建立容缺受理工作机制,对于申请材料暂缺的可先行受理登记、项目开标时再将相关资料补充完整;优化咨询、进场申请、场地安排、现场见证、专家抽取服务;克服各种困难,稳妥开展延时和隔夜评标服务;针对涉及民生、生态、基础设施建设等重大项目,制定保姆式服务保障措施,在信息发布、安排开标日期、标室分配等方面优先办理,确保项目顺利完成。政府集中采购服务,修改完善包括公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判等方式模板,以及招标(采购)公告、中标(成交)公告、更正公告等模板,提高采购单位文件编制效率,压缩项目时限;做好采购需求的合法、合规性审查,加强内部论证、专家论证、查询资料,提升采购文件合法性、公平性、科学性,杜绝倾向性、歧视性和霸王条款;优化采购活动办事程序,提供免费下载采购文件服务,允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、汇票、保函等其他非现金形式缴纳或提交保证金,提供保证金退还免费邮寄服务,减少供应商特别是外地供应商交易成本;优化合同管理流程,坚持一次性告知制度,实现签订政府采购合同 “最多跑一次 药品和医用耗材采购服务,不断改进药品和医用耗材采购平台功能,改进配送企业报名流程,改造平台报名模块,开发线上审核功能,让信息多跑路、让企业少跑腿,实现了企业递交资料最多跑一次。一系列改革措施,为交易各方提供了便利,节约了交易成本,压缩了时限,减轻了企业负担,初步建立起公开、公平、公正,规范、高效、廉洁的营商环境。

    市场主体满意度是衡量营商环境的唯一标准,只有绵绵用力,才能久久为功,今后,要把“双提”活动继续深入持久的推进下去,夯实基础,尽快打造具有“数字化、智能化”的公共资源交易“一张网”电子化平台,全面提升我省公共资源交易规范化水平,为交易采购各方当事人提供更加优质服务,为全省经济社会发展做出更大贡献。